《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》規定,共同違紀主要是指二人以上(含二人)共同故意違紀。
為首者,主要是指在共同違紀中起主要作用的黨員。除非《條例》另有規定,對為首者,從重處分。
對其他成員,按照其在共同違紀中所起的作用和應負的責任,分別給予處分。
教唆,主要是指以授意、慫恿、勸說(shuō)、利誘或者其他方法故意唆使他人違紀,行為人必須具有教唆他人實(shí)施違紀的故意。教唆他人違紀的,按照其在共同違紀中所起的作用追究黨紀責任。
值得注意的是,新修訂的《條例》將經(jīng)濟方面共同違紀的,由按照“個(gè)人所得數額”調整為按照“個(gè)人參與數額”及其所起作用,分別給予處分。還規定對共同違紀的為首者,情節嚴重的,按照共同違紀的總數額處分。這一數額認定規則,與刑法規定的共同犯罪中各行為人犯罪數額通常以行為人實(shí)際參與數額計算的做法,實(shí)現了貫通。
與共同違紀不同,集體違紀的主體是黨組織的領(lǐng)導機構。集體違紀包括集體故意違紀和集體過(guò)失違紀兩種情況。黨組織領(lǐng)導機構集體作出違犯黨紀的決定或者實(shí)施其他違犯黨紀的行為,對具有共同故意的成員,按共同違紀處理;對過(guò)失違紀的成員,按照各自在集體違紀中所起的作用和應負的責任分別給予處分。
需要留意不能以“集體領(lǐng)導”“集體負責”“集體研究”等為借口,不追究集體作出違紀決定或者集體實(shí)施違紀行為的領(lǐng)導成員責任。但是,以下兩種情形不屬于集體違紀:一是個(gè)人違反民主集中制的原則,擅自作出錯誤決定,不能追究集體責任,只能按照個(gè)人違紀處理。二是對于在領(lǐng)導機構作出錯誤決定或者實(shí)施錯誤行為時(shí),沒(méi)有參與或者表示反對的,不視為集體違紀人員。