《中國共產黨宣傳工作條例》和《新時代公民道德建設實施綱要》《新時代愛國主義教育實施綱要》的制定出臺,為新形勢下黨的宣傳工作守根脈、創新局提供了法規制度依據。
《中國共產黨宣傳工作條例》
黨中央高度重視《中國共產黨宣傳工作條例》制定工作,將《條例》列入《中央黨內法規制定工作第二個五年規劃(2018—2022年)》。2019年4月19日,習近平主持召開中共中央政治局會議,審議《中國共產黨宣傳工作條例》。會議指出,宣傳工作是黨的一項極端重要的工作,是中國共產黨領導人民不斷奪取革命、建設、改革勝利的優良傳統和政治優勢。隨著中國特色社會主義進入新時代,宣傳思想工作面臨新形勢新任務新要求,需要通過法治方式提升工作的科學化制度化規范化水平。制定《中國共產黨宣傳工作條例》,是落實全面依法治國、全面從嚴治黨的重大舉措。
會議強調,各級黨委(黨組)要高度重視宣傳思想工作,加強對《條例》實施的組織領導。黨委宣傳部要發揮好牽頭抓總作用,各相關部門要加強協調配合,切實推動《條例》各項規定落實落地。
2019年4月19日,中共中央政治局召開會議,審議《中國共產黨宣傳工作條例》
6月29日,中共中央發出關于印發《中國共產黨宣傳工作條例》的通知。通知指出,制定頒布《條例》,體現了以習近平同志為核心的黨中央對宣傳工作的高度重視。各級黨委(黨組)要把學習貫徹《條例》作為一項重要政治任務,抓好宣傳解讀和督促檢查,進一步加強黨對宣傳工作的全面領導,確保黨中央關于宣傳工作的重大決策部署落到實處。
《條例》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,把習近平總書記關于宣傳工作地位作用、目標任務、職責使命、實踐要求的一系列重要論述貫穿其中。
《條例》共13章53條,分為3個板塊。
第一板塊包括總則、組織領導和職責兩章,主要是目的依據、定位作用、指導思想、根本任務、工作原則,以及機構設置、黨委和黨委宣傳部職責等管總的內容。
第二板塊是第三章到第十一章,規定了宣傳領域各方面工作,包括理論、新聞輿論和出版、思想道德建設、文化文藝、互聯網宣傳和信息內容管理、對外宣傳、基層宣傳工作、意識形態管理、加強黨對宣傳工作的全面領導等。
第三板塊包括保障和監督、附則兩章,主要是機制保障、經費保障、表彰激勵、調研輿情和信息化保障、法治保障、監督檢查、責任追究等規定。
關于宣傳工作的定位作用,《條例》規定,宣傳工作是黨的一項極端重要的工作,是堅持黨的政治路線、加強黨的政治建設、加強黨的思想政治領導、鞏固黨的群眾基礎和執政基礎的重要方式,是為實現黨的主張和奮斗目標動員組織黨員、干部和群眾所進行的理論武裝、輿論引導、思想教育、文化建設、文明培育等工作和活動。宣傳工作是黨領導人民不斷奪取革命、建設、改革勝利的優良傳統和政治優勢。
關于宣傳工作的根本任務,《條例》提出了“一個高舉”“兩個鞏固”“三個建設”的根本任務,即高舉中國特色社會主義偉大旗幟,鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位,鞏固全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎,建設具有強大凝聚力和引領力的社會主義意識形態,建設具有強大生命力和創造力的社會主義精神文明,建設具有強大感召力和影響力的中華文化軟實力。
《條例》明確各級黨委對宣傳工作負主體責任,黨委宣傳部是黨中央和地方各級黨委主管意識形態方面工作的職能部門,是社會主義精神文明建設的牽頭協調部門,并對基層宣傳工作作了明確規定。同時要求,各級黨委(黨組)要加強《條例》執行情況的監督檢查,納入黨建工作責任制,納入意識形態工作責任制,納入領導班子、領導干部目標管理,納入監督執紀問責范圍。
《中國共產黨宣傳工作條例》,是中國共產黨第一部關于宣傳工作的基礎性、主干性黨內法規,以剛性的法規制度為全黨開展宣傳工作提供了有力指導和支撐,標志著宣傳工作科學化規范化制度化建設邁上新的臺階,在黨的宣傳事業發展史上具有重要的里程碑意義。
加強和改進新時代思想政治工作,是新形勢下提高宣傳思想工作科學化規范化制度化水平的重要內容。2020年12月30日,習近平主持召開中央全面深化改革委員會第十七次會議,審議通過《新時代加強和改進思想政治工作的意見》。2021年4月27日,中共中央、國務院印發了這個《意見》,對把思想政治工作作為治黨治國的重要方式、深入開展思想政治教育、提升基層思想政治工作質量和水平、推動新時代思想政治工作守正創新發展、構建共同推進思想政治工作的大格局等提出明確要求。